Samfunnsøkonomisk analyse og gevinstrealisering - Helsedir

OM KUNDEN

Helsedirektoratet er fag- og myndighetsorgan og skal styrke befolkningens helse gjennom arbeid på tvers av tjenester, sektorer og forvaltningsnivå. Direktoratet er faglig rådgiver, iverksetter vedtatt politikk, forvalter lov og regelverk i helsesektoren og har ansvar for den nasjonale helseberedskapen.

BAKGRUNN FOR BISTANDEN

Helsedirektoratet skal styrke arbeidet med gevinster på barn og ungefeltet. Bistandsbehovet gjelder først to prosjekter: 1) Helhetlig kartlegging under livshendelsen Alvorlig sykt barn og 2) Psykisk helsetjeneste til barn og unge.

1. Helhetlig kartlegging

Alvorlig sykt barn er en av de prioriterte livshendelsene i digitaliseringsstrategien Fremtidens digitale Norge (2025–2030). Ambisjonen er at offentlige tjenester skal oppleves sammenhengende, uavhengig av hvem som leverer dem. Helse- og omsorgsdepartementet har det overordnede ansvaret, mens Helsedirektoratet har det operative. Begrepet omfatter barn og unge med sammensatte behov, altså behov for koordinerte tjenester på tvers av sektorer.

Helhetlig kartlegging er en metodikk og et verktøy som skal sette barnets og familiens behov i sentrum og koble på riktige tjenester fra start. Prosjektet er i pilotfase med seks kommuner. Piloten skal gi læring om hvordan metoden fungerer i praksis, hva som skal til innenfor kommunens rammer og hvilken støtte kommunene trenger fra nasjonale aktører. Digitalisering er en integrert del av arbeidet. En flerfaglig, tverrsektoriell prosjektgruppe jobber operativt, og Helsedirektoratet er prosjekteier.

1. Psykisk helsetjeneste til barn og unge

Nasjonal veileder Psykisk helsearbeid barn og unge anbefaler at kommunene sørger for psykisk helsetjeneste til barn og unge, forankret i helse- og omsorgstjenesteloven §§ 3-1 og 3-2. Tjenestene varierer mye i organisering, kapasitet og innhold, og kommunene jobber under stramme økonomiske rammer. De trenger hjelp til å begrunne hvorfor tjenesten bør etableres eller opprettholdes. Formålet er å gjøre det lettere å vurdere ressursbruk opp mot mulige gevinster, som grunnlag i plan-, beslutnings- og budsjettprosesser. Tjenesten er ikke en standardisert modell, så effekter og gevinster kan ikke forutsettes uten videre.

BISTANDEN SOM SKAL UTFØRES

1. Helhetlig kartlegging

Vi trenger bistand til å systematisere målbildet, identifisere kvalitative og kvantitative gevinster og konkretisere hvordan styring, oppfølging og realisering av gevinster kan gjennomføres. Prosjektet er i en tidlig fase, og de faktiske leveransene skal utforskes. Arbeidet krever erfaring fra samfunnsøkonomiske analyser og skal bygge videre på eksisterende mål og gevinstoversikt.

Foreløpige gevinster:

• Brukere: Rett hjelp til rett tid, mindre koordineringsarbeid for familien, likere muligheter for deltakelse, forebygging av utenforskap, økt arbeidskapasitet og færre sykemeldinger.
• Kommuner: Bedre forståelse av familiers behov, mindre dobbeltarbeid, riktigere prioritering og dimensjonering av tjenester, bedre ressursbruk og færre kostbare feilslåtte tiltak.
• Staten: Bedre og gjenbrukbar bruk av kommunedata, mer effektiv arbeidsflyt, innovasjon i offentlig sektor og et mer kunnskapsbasert grunnlag for politikkutforming.

Gevinstoversikten er avgjørende for om prosjektet går fra pilot til permanente løsninger, og piloten evalueres av et eksternt miljø. Konsulenten skal jobbe 100 % med prosjektet i 2026 og videre etter avtale, inngå i prosjektgruppen og rapportere til prosjektleder.

1. Psykisk helsetjeneste til barn og unge

Vi skal utvikle et kunnskapsgrunnlag som støtter kommunene når de vurderer å etablere, videreutvikle eller dimensjonere tjenesten. Det skal, så langt det er faglig og metodisk forsvarlig, beskrive omfanget av gevinster, hvem de tilfaller, når de kan forventes og hvilke forutsetninger som må være til stede. Arbeidet må knyttes til tjenesten slik den er beskrevet i den nasjonale veilederen.

Gevinster kan oppstå for barn og unge og deres familier, kommunen, staten og samfunnet, og kan være økonomiske eller ikke-økonomiske, på kort eller lang sikt. Det skal legges særlig vekt på gevinster for kommunens tjenester og ressursbruk.

Gevinstene skal så langt som mulig kvantifiseres eller illustreres, ellers beskrives kvalitativt. Forutsetninger, usikkerhet og begrensninger skal komme tydelig frem, og det skal skilles mellom godt dokumenterte virkninger, sannsynlige virkninger og hypoteser. Oppdraget omfatter ikke en fullstendig samfunnsøkonomisk analyse eller beregning av netto nytte, men sentrale kostnadsdrivere kan beskrives ved behov.

Produktformen er åpen. Konsulenten skal vurdere hva som er mest anvendelig for kommunene, for eksempel rapport, scenarioer, gevinstkart eller veiledningsmateriell. Løsningen skal kunne brukes uten at kommunene selv må gjennomføre omfattende analyser eller innhente store mengder data.

Konsulenten samarbeider med prosjektgruppen og rapporterer til prosjektleder. Oppstartstidspunkt avklares med prosjektleder. Andre relevante oppgaver, for eksempel i tilgrensende prosjekter, kan tilkomme.

PRAKTISK INFORMASJON

• Konsulenten pålegges taushetsplikt, og all dokumentasjon skjer på norsk.
• Sted: Vitaminveien 4, 0485 Oslo. Digitalt arbeid er mulig, men vi ønsker at konsulenten hovedsakelig er fysisk til stede.
• Konsulentens arbeidsgiver anses som utleier i henhold til arbeidsmiljøloven.

OPPSTART: Estimert uke 45/46, endelig avtalt ved kontraktsinngåelse.

OMFANG: 1 konsulent i 100 % stilling. Det forutsettes at konsulenten er 100 % tilgjengelig. Kunden kan justere omfanget.

VARIGHET: 6 måneder fra oppstart.

OPSJON: Forlengelse med inntil 6 måneder av gangen, inntil 3 ganger. Maksimal samlet varighet er 24 måneder.